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“限塑”十年,路在何方?

作者:浙江大学 陈牧秦

  距离2008年6月1日正式实施的“限塑令”已有十年,十年之后,我们再度回顾这一举措,发现虽然其带来了许多积极的改变,但也留下了很多仍未解决的难题。
 
  十年之前,对于“白色污染”席卷全国各地的忧虑推动了国家“限塑令”的出台。该禁令一方面规定了塑料袋生产的有关标准,另一方面规定了塑料袋需有偿使用。十年之后,在大型超市、连锁便利店无偿提供塑料袋的现象基本不在,但农贸市场、小商贩以及快递、外卖行业的“用塑之风”不减反增。
 
  我们可以观察到,目前城市中的连锁超市、便利店以及商场都已经很好地实施了“限塑令”的要求。这一方面是因为他们容易受到有关部门的监管,另一方面则是相比于原来的免费提供塑料袋而言,有偿使用塑料袋对于商家而言不失为一种营利的手段。
 
  但是在很多城市角落的便利店,即我们日常所说的“小卖部”之中,对于“限塑令”的执行明显是不到位的。由于有关部门难以及时监管其塑料袋使用情况,同时,免费提供塑料袋也是他们赢得顾客好感的一种方式,因此,对于这些便利店而言,“限塑令”犹如一纸空文。同理,农贸市场的“塑料泛滥”也与上述原因相关。对于农贸市场的商贩来说,由于同质化竞争严重,如果一家商户不提供免费塑料袋,其生意就很容易被其他商贩所抢走。在某种意义上,停止提供免费塑料袋成为了农贸市场商贩的“集体行动的困境”。
 
  近十年,我国服务业的发展“楷模”当属快递业与外卖业。由于互联网与智能手机技术的愈加成熟,人们对于网购和外卖的需求呈“指数型”的增长。对于我国经济发展而言这诚然是一件好事,但是对于我国的环保以及环境治理而言,简直就是“灾难”的到来。
 
  2017年我国快递业务量达到了401亿件,每一件快递中基本上都包含了塑料袋、胶带以及缓冲物等多种塑料制品。虽然如京东、天猫等电商企业都推出了鼓励用户回收快递包装的相应措施,但其成效并不明显。快递行业约10%的包装回收率使得数量庞大的废弃快递包装物被直接送到垃圾填埋场或焚烧厂,这不仅浪费了这些包装物的回收价值,同时也造成了巨大的环境污染。
 
  另一塑料“重镇”——外卖业,对于塑料制品的需求更是庞大。2017年我国外卖行业的销售额突破了3000亿,以外卖均价30元一份计算,保守估计,我国每年产生了100亿份的外卖订单。而每一份外卖订单至少包含了1个一次性打包盒、1双一次性餐具以及1个塑料袋,这就意味着全年至少消费了100亿个一次性打包盒、一次性餐具以及塑料袋。这些外卖产生的塑料垃圾分布零散,回收困难,同时质量不佳。这就意味着,回收它们的成本是巨大的。因此越来越多的塑料制品从此成为了名副其实的“白色垃圾”,在土地中等待着漫长的分解,从而破坏了我们生存居住的环境。
 
  “限塑令”面对日新月异的行业发展,其弊端已日益明显。在国家对于环境治理下大工夫,下狠功夫的背景之下,如何更好地“限塑”成为了摆在我们面前的难题。
 
  塑料袋屡禁不止,表面上看似是执法不严所造成的,但究其深层原因,一是“堵和疏”没有很好的结合,若想真正淘汰塑料袋,就必须发展出能够比塑料袋更好满足人们日常需要的替代品;二是由于目前的“限塑令”对于许多行业而言还存在着监管“死角”,社会是在不断发展的,相关的法律法规也应该不断地与时俱进。
 
  因此,笔者在此提出两点建议:1、进一步加强对于塑料袋使用的限制,尤其是在城市当中率先推广“无塑化”活动。2、有关部门应该及时完善“限塑令”的有关规定,针对新情况、新问题及时地进行补充与完善。
 
  针对第一点,如今以纸代塑、可循环的纺织袋以及可降解的塑料袋越来越普遍,虽然价格比过去的一次性塑料袋高了不少,但广大消费者对于此并无太大的抱怨之声。这与我国城镇居民收入的迅速提升不无关系,在2008年我国城镇居民人均可支配收入为15781元,这一数据在2016年变成了33616元,因此对于环保袋相比于塑料袋相对高的价格,居民的接受程度自然也相应提升了不少。这就为我们推广环保袋以及高质量的纸袋提供了实施的空间。
 
  针对第二点,笔者认为国家应该重点就快递业、外卖业的新发展做出补充规定,同时在如何监督农贸市场以及小商贩减少使用塑料袋上下足功夫。正如俗话所说,一个好的政策不是制定出来的,而是执行出来的。在我国加强环境保护的大潮下,万龙博彩,金牌娱乐场,威廉希尔娱乐,博久999:以“限塑”为切入点,切实提高我们的环境治理能力,早一日建成美丽中国!
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